Американската администрация на президента Доналд Тръмп е изготвила подробен 28-точков план за прекратяване на войната в Украйна, съобщи Axios. Документът, потвърден от украински и американски представители, вече е предаден на президента Володимир Зеленски от министъра на армията на САЩ Даниъл Дрискол.
Според медията Вашингтон настоява за ускорени преговори, а графикът, предложен на Киев, е определен от украински източници като „агресивен“. Проектът е разработен от специалния пратеник на Тръмп Стив Уиткоф, в сътрудничество с държавния секретар Марко Рубио и зетя на президента Джаред Кушнер.
Преди финализирането на проекта Уиткоф провежда среща с руския представител Кирил Дмитриев. Според Axios Дмитриев заявява, че „руската позиция наистина се взема под внимание“. След това Уиткоф и Кушнер се срещат с секретаря на украинския Съвет за национална сигурност Рустем Умеров.
В четвъртък, 20 ноември, писменото предложение е предадено на Зеленски. Украинският президент посочва, че това е „американска визия“ и че Киев ще предложи промени, съобразени с националните „червени линии“.
Axios гръмна с новина! Ще подпише ли Зеленски мирния план на Тръмп?
КЛЮЧОВИ МОМЕНТИ ОТ 28-ТОЧКОВИЯ МИРЕН ПЛАН
Глава I: Сигурност, НАТО и нова рамка за отношенията Русия–Европа
Първите точки от плана потвърждават суверенитета на Украйна и предвиждат сключването на всеобхватно споразумение за ненападение между Русия, Украйна и Европа. Всички спорни моменти от последните три десетилетия се считат за окончателно уредени.
В документа се записва очакване Русия да не нахлува в съседни държави, а НАТО да спре бъдещо разширяване. Предвижда се диалог между Русия и НАТО, с посредничеството на САЩ, с цел деескалация, гарантиране на глобалната сигурност и създаване на условия за икономическо сътрудничество.
Украйна трябва да получи „надеждни гаранции за сигурност“, като в същото време броят на военнослужещите във въоръжените ѝ сили се ограничава до 600 000 души.
Глава II: Отказ от НАТО и регионално военно балансиране
Една от ключовите точки предвижда Украйна да запише в Конституцията си, че няма да се присъедини към НАТО. Паралелно с това Алиансът следва да включи в собствените си устави разпоредба, че Украйна няма да бъде приемана в бъдеще. НАТО се задължава да не разполага свои войски на украинска територия.
В плана е предвидено европейски изтребители да бъдат разположени в Полша като част от новото балансиране на силите в региона.
Глава III: Американска гаранция за сигурност и условия за двете страни
САЩ се предвижда да предоставят гаранция за сигурността на Украйна, срещу компенсация. В документа са заложени ясни условия за валидността на тази гаранция:
-
ако Украйна нападне Русия, гаранцията се прекратява;
-
ако Русия атакува Украйна, се предвижда „решителна координирана военна реакция“ и пълно възстановяване на глобалните санкции срещу Москва, включително отмяна на признавания и предимства от споразумението;
-
ако Украйна без причина нанесе ракетен удар по Москва или Санкт Петербург, гаранцията също се анулира.
Паралелно с това Украйна получава перспектива за членство в Европейския съюз и краткосрочен преференциален достъп до европейския пазар.
Глава IV: Фонд за развитие, възстановяване и икономически пакет за Украйна
Планът предвижда създаване на специален Фонд за развитие на Украйна, насочен към инвестиции в бързоразвиващи се сектори – технологии, центрове за данни, изкуствен интелект.
САЩ се ангажират да сътрудничат с Украйна за реконструкция, модернизация и експлоатация на газовата инфраструктура – тръбопроводи, хранилища, възстановяване и модернизация на градове и жилища и развитие на транспортната и енергийна инфраструктура.
Добивът на полезни изкопаеми и природни ресурси също е заложен като приоритет, като Световната банка трябва да разработи специален финансов пакет за ускоряване на тези дейности.
Глава V: Реинтеграция на Русия в глобалната икономика
Планът предвижда поетапно отменяне на санкциите срещу Русия, като подробностите да бъдат договаряни отделно. Предлага се сключване на дългосрочно икономическо споразумение между САЩ и Русия в областта на енергетиката, природните ресурси, инфраструктурата, изкуствения интелект, центровете за данни и добива на редкоземни метали в Арктика.
Русия трябва да бъде поканена да се върне във формата Г-8.
Особено място заемат замразените руски активи:
-
100 млрд. долара от тях да бъдат инвестирани в програми за възстановяване и инвестиции в Украйна, управлявани от САЩ;
-
САЩ да получават 50% от печалбата от тези проекти;
-
Европа да добави още 100 млрд. долара и да размрази собствените си активи;
-
останалите руски средства да се насочат в съвместен американско-руски инвестиционен фонд, чиято цел е да задълбочи общите икономически интереси и да намали риска от връщане към конфликта.
Глава VI: Съвместни структури за сигурност и ядрено разоръжаване
Предлага се създаване на съвместна американско-руска работна група по въпросите на сигурността, която да следи и подпомага изпълнението на споразумението.
Русия трябва да закрепи в закона политика на ненападение спрямо Европа и Украйна. САЩ и Русия се очаква да удължат сроковете на договорите за контрол над ядрените оръжия, включително договора за стратегическите настъпателни оръжия.
Украйна от своя страна потвърждава статута си на безядрена държава в рамките на Договора за неразпространение на ядрени оръжия.
Глава VII: АЕЦ „Запорожие“, образование и езикови права
Планът предвижда АЕЦ „Запорожие“ да бъде пусната в експлоатация под наблюдението на Международната агенция за атомна енергия (МААЕ), като произведената електроенергия се разпределя поравно – 50% за Украйна и 50% за Русия.
Двете страни се задължават да въведат образователни програми, насочени към разбиране и толерантност, и към преодоляване на расизма и предразсъдъците.
Украйна се ангажира да приеме правилата на ЕС за религиозна толерантност и защита на езиковите малцинства. Предвижда се отмяна на дискриминационни мерки и гарантиране правата на украинските и руските медии и образователни институции.
Цялата нацистка идеология и свързана дейност трябва да бъдат отхвърлени и забранени.
Глава VIII: Териториални параметри и демилитаризирани зони
Териториалната част е сред най-чувствителните елементи на документа. Според проекта:
-
Крим, Луганска и Донецка област се признават де факто като руски, включително от Съединените щати;
-
в Херсонска и Запорожка област боевете се замразяват по съществуващата линия на съприкосновение, което означава де факто признаване на контрола върху фактическата линия;
-
Русия се отказва от други територии извън посочените пет региона;
-
украинските войски напускат част от Донецка област, която в момента контролират, и там се създава неутрална демилитаризирана зона, международно призната като принадлежаща на Руската федерация;
-
руските войски няма да влизат в тази демилитаризирана зона.
След договаряне на окончателните териториални параметри двете страни се задължават да не ги променят със сила. При нарушение гаранциите за сигурност престават да действат.
Глава IX: Търговия, хуманитарни въпроси и избори
Русия се задължава да не възпрепятства използването на река Днепър за търговски цели и да бъдат договорени механизми за свободен износ на украинско зърно през Черно море.
Предвижда се създаване на хуманитарен комитет, който да работи по:
-
обмен на всички пленници и тела по принципа „всички за всички“;
-
връщане на задържани цивилни и заложници, включително деца;
-
програми за събиране на разделени семейства;
-
мерки за облекчаване на страданията на засегнатите от конфликта.
В плана е записано, че Украйна трябва да проведе избори 100 дни след подписването на споразумението.
Глава X: Амнистия, „Съвет за мир“ и прекратяване на огъня
Всички страни по конфликта получават пълна амнистия за действията си по време на войната и се съгласяват да не предявяват бъдещи претенции.
Споразумението се определя като правно обвързващо. Неговото изпълнение трябва да бъде контролирано и гарантирано от „Съвет за мир“, оглавяван от президента Доналд Тръмп. При нарушения се предвижда налагане на санкции.
След като всички страни се съгласят с меморандума, прекратяването на огъня трябва да влезе в сила веднага, след като украинските и руските сили се изтеглят до предварително договорените позиции.
