Европейските сили Франция, Германия и Великобритания представиха собствено 28-точково предложение, което изменя ключови части от американския план за Украйна. Документът увеличава максималния размер на армията, поставя нови условия за НАТО и настоява териториалните разговори да започнат от актуалната линия на фронта.
Три от ключовите сили в Европа – Великобритания, Франция и Германия, известни като групата E3 – са изготвили собствено контрапредложение към американския 28-точков мирен план за Украйна. Документът, до който Ройтерс е получил достъп, предлага съществени промени в няколко чувствителни точки: въоръжените сили на Украйна, статута на НАТО, условията за сигурност и използването на замразените руски активи.
Според европейски представители планът е подготвен за обсъждането в Женева между съветниците по националната сигурност на Украйна, САЩ и европейските страни. Контрапредложението следва структурата на американския документ, но прави корекции „точка по точка“, като цели да защити европейските интереси, да запази ролята на ЕС и да избегне едностранни решения, които засягат колективната сигурност.
Контрапредложението на E3 запазва голяма част от американската рамка, но прави няколко ключови изменения.
Борис Джонсън се появи изненадващо! Коментира плана на Тръмп
По-голяма украинска армия – 800 000 вместо 600 000
Европейските сили предлагат лимит от 800 000 военнослужещи „в мирно време“, вместо 600 000, заложени в американския план на Доналд Тръмп. По този начин Киев ще разполага с по-голям отбранителен ресурс и ще избегне прекомерно намаляване на способностите си.
Териториалните преговори да започнат „от линията на съприкосновение“
Документът уточнява, че евентуален обмен на територии може да бъде обсъждан само въз основа на текущата фронтова линия, а не на разширени руски искания. Това е значително отклонение от американското предложение, съдържащо по-широки териториални компромиси.
НАТО няма да приема Украйна, но няма и да бъде обвързано с постоянни ограничения
Европейците подчертават, че членството на Украйна в НАТО „зависи от консенсуса“, който в момента не е налице.
В същото време:
-
НАТО се ангажира да не разполага постоянно сили в Украйна през мирно време.
-
Изтребителите ще бъдат разположени в Полша, както предвижда и американският документ, но без допълнителни ограничения върху бъдещи решения на алианса.
Европейският пакет за сигурност – елементи, подобни на чл. 5 на НАТО
Европейските сили предлагат САЩ да предоставят гаранции за сигурност, които следват логиката на чл. 5 на Северноатлантическия договор. Така Вашингтон ще трябва да реагира в случай на руска атака.
Планът запазва някои от американските условия:
-
САЩ получават компенсации за гаранцията;
-
Ако Украйна нападне Русия, гаранцията се отменя;
-
В случай на руска инвазия се възстановяват всички санкции и се отменят териториалните признавания.
Русия – поетапно връщане към световната икономика
Европейското предложение е по-стриктно в сравнение с американската версия.
-
Реинтеграцията на Русия трябва да се извършва постепенно и поетапно.
-
Отмяната на санкции трябва да е за всеки отделен случай, при доказано изпълнение на договореностите.
-
Възстановяването на достъпа до Г-8 или до международни пазари се допуска само при юридически ангажимент за политика на неагресия.
Финансови компенсации за Украйна чрез руски активи
Европейският документ гласи, че:
„Украйна ще бъде напълно възстановена и компенсирана финансово, включително чрез руски суверенни активи, които остават замразени, докато Русия не компенсира нанесените щети.“
Това пряко противоречи на американския план, който предлага:
-
100 млрд. долара да бъдат инвестирани от САЩ в Украйна;
-
50% от печалбата от тези инвестиции да останат за Вашингтон;
-
Останалите активи да влязат в съвместен фонд между САЩ и Русия.
Европейските правителства смятат, че това противоречи на техния замисъл за „репарационен заем“ за Киев, финансиран чрез руските активи.
Според Bloomberg и Укринформ Киев настоява:
-
гаранциите за сигурност да са подобни на чл. 5 на НАТО;
-
преговорите да започнат само по текущата линия на бойните действия;
-
Русия да не получава политически дивиденти, докато не спре войната.
Украинската делегация в Женева се води от Андрий Ермак, а европейските съюзници изразяват тревога от първоначалния американски документ, изготвен „без достатъчно участие“ на Европа.
Пълен европейски проект – 28 точки
1. Суверенитетът на Украйна ще бъде потвърден.
2. Ще бъде постигнато пълно и окончателно споразумение за ненападение между Русия, Украйна и НАТО. Всички неясноти от последните тридесет години ще бъдат разрешени.
Точка три от плана на САЩ е заличена. В проект на американския план, видян от „Ройтерс“, се казва следното. Ще се очаква Русия да не нахлува в съседите си и НАТО да не се разширява допълнително. Европейците премахват тази точка.
4. След подписване на мирно споразумение ще се проведе диалог между Русия и НАТО, за да бъдат разгледани всички проблеми със сигурността и да се създаде среда за деескалация, която да гарантира глобалната сигурност и да увеличи възможностите за бъдеща икономическа свързаност.
5. Украйна ще получи стабилни гаранции за сигурност.
6. Размерът на украинската армия ще бъде ограничен до осемстотин хиляди военнослужещи в мирно време.
7. Присъединяването на Украйна към НАТО зависи от консенсус между всички съюзници, който в момента не съществува.
8. НАТО се съгласява да не разполага постоянно войски под свое командване на територията на Украйна в мирно време.
9. НАТО ще разположи изтребители в Полша.
10. Украйна ще получи гаранция за сигурност от Съединените щати, която отразява логиката на член пет от Северноатлантическия договор.
а. Съединените щати ще получат обезщетение за предоставената гаранция.
б. Ако Украйна нахлуе в Русия, тя губи гаранцията.
в. Ако Русия нахлуе в Украйна, освен силен координиран военен отговор, ще бъдат възстановени всички глобални санкции, както и всякакъв вид признание за нова руска територия или други ползи от споразумението ще бъдат оттеглени.
11.Украйна отговаря на условията за членство в Европейския съюз и ще получи краткосрочен преференциален достъп до европейския пазар, докато процесът се оценява.
12. Украйна ще получи стабилен глобален пакет за преустройство, включващ следното.
а. Създаване на Фонд за развитие на Украйна за инвестиции във високотехнологични индустрии, включително технологии, центрове за данни и изкуствен интелект.
б. Съединените щати ще си партнират с Украйна за съвместно възстановяване, модернизиране и експлоатация на украинската газова инфраструктура.
в. Съвместни усилия за преустройство и модернизация на засегнатите от войната райони, градове и жилищни зони.
г. Масивен пакет за инфраструктурно развитие.
д. Развитие на добива на минерали и природни ресурси.
е. Световната банка ще разработи специална финансова рамка за ускоряване на тези усилия.
13. Русия ще бъде постепенно реинтегрирана в световната икономика.
а. Санкциите ще бъдат обсъждани и премахвани поетапно и за всеки отделен случай.
б. Съединените щати и Русия ще сключат дългосрочно споразумение за икономическо сътрудничество в областта на енергетиката, природните ресурси, инфраструктурата, изкуствения интелект, центровете за данни, редкоземните елементи, арктическите проекти и други корпоративни възможности.
в. Русия ще бъде поканена отново в Г-8.
14. Украйна ще бъде напълно възстановена и компенсирана финансово, включително чрез руски суверенни активи, които остават замразени, докато Русия не компенсира нанесените щети.
15. Ще бъде създадена съвместна работна група по сигурността с участието на САЩ, Украйна, Русия и европейските държави за прилагане на всички разпоредби.
16. Русия ще закрепи законодателно политика на неагресия спрямо Европа и Украйна.
17. Съединените щати и Русия ще разширят договорите за неразпространение и контрол върху ядрените оръжия, включително рамката „Справедлив старт“.
18. Украйна се съгласява да остане неядрена държава съгласно Договора за неразпространение на ядреното оръжие.
19. Запорожката атомна електроцентрала ще бъде рестартирана под надзора на МААЕ, а произведената електроенергия ще бъде разпределена поравно между Русия и Украйна.
20. Украйна ще приеме правилата на Европейския съюз за религиозна толерантност и защита на езиковите малцинства.
21. Украйна се ангажира да не си връща окупираната суверенна територия с военни средства. Териториалните преговори започват от линията на контакт.
22. След договаряне на бъдещите териториални договорености Русия и Украйна се ангажират да не ги променят със сила. Гаранциите за сигурност няма да се прилагат при нарушение.
23. Русия няма да възпрепятства използването на река Днепър за търговски дейности. Ще бъдат осигурени споразумения за свободно движение на зърно през Черно море.
24. Ще бъде създаден хуманитарен комитет за открити въпроси.
а. Размяна на всички останали затворници и тела по принципа всички за всички.
б. Връщане на всички цивилни задържани и заложници, включително деца.
в. Програма за събиране на семейства.
г. Мерки в подкрепа на жертвите на конфликта.
25. Украйна ще проведе избори възможно най-скоро след подписване на мирното споразумение.
26. Ще бъдат предвидени мерки за справяне със страданията на жертвите на конфликта.
27. Споразумението ще бъде правно обвързващо и ще бъде наблюдавано от Съвет за мир, председателстван от президента Доналд Тръмп. Ще има санкции при нарушение.
28. След подписване на меморандума ще влезе в сила незабавно прекратяване на огъня, след като страните се оттеглят към договорените точки. Условията и мониторингът на прекратяването ще бъдат договорени под наблюдението на Съединените щати.
