Идеята предвижда Киев постепенно да придобива права и задължения на членството, докато изпълнява реформите, но остава силна съпротива от част от държавите членки.
Европейският съюз разработва концепция, която би позволила на Украйна постепенно да се интегрира в структурите на блока още преди приключването на всички реформи и официалното членство. Според информация на Politico инициативата е в начален етап, но вече се обсъждат конкретни стъпки, които да направят възможно подобно развитие до 2027 година.
В Брюксел неофициално наричат този подход „обратно разширяване“, тъй като включва участие на страната в институциите на ЕС в началото на процеса, а не след неговото завършване. Европейски представители подчертават, че това не означава облекчаване на изискванията за реформи, а политически сигнал за подкрепа към Киев и други държави кандидатки, чиито процеси на интеграция са затруднени от война или вътрешни спорове в съюза.
Подготовка за ускорени преговори
Първата стъпка предвижда Украйна да бъде подготвена за преговорния процес чрез предоставяне на неофициални насоки и правни рамки. ЕС вече е споделил информация за част от преговорните групи, като се очаква на неформална среща на министрите по европейските въпроси в Кипър да бъдат обсъдени и останалите.
Според европейски източници няма да има съкращаване на реформите, въпреки войната. Напротив, от Киев се очаква ускоряване на усилията по изпълнение на критериите за членство.
Орбан определи Украйна като „враг на Унгария“ заради исканията ѝ да откаже петрол и газ от Русия
Идеята за „олекотено членство“
Втората стъпка включва модел на постепенно присъединяване, при който страната получава част от правата и задълженията на членството още преди окончателното приемане. Подобен подход обаче среща съпротива в някои държави членки.
Германия например изразява опасения, че създаването на различни нива на членство може да доведе до политически обещания, които ЕС трудно би изпълнил в бъдеще.
Унгарската позиция остава ключова пречка
Една от основните трудности пред инициативата е позицията на унгарския премиер Виктор Орбан, който последователно се противопоставя на присъединяването на Украйна към ЕС. В европейските институции се обсъждат различни сценарии – от изчакване на резултатите от унгарските избори до използване на политически механизми за преодоляване на блокадата.
Възможна роля на САЩ и Доналд Тръмп
В дискусиите се споменава и възможно влияние на Съединените щати. Според информацията, част от американските предложения за мирно уреждане на войната включват перспектива за присъединяване на Украйна към ЕС около 2027 г.
Украинският президент Володимир Зеленски вече заяви, че се обсъжда възможността САЩ да окажат политическо влияние, за да не бъдат блокирани ключови елементи от подобно споразумение.
Крайни механизми в рамките на ЕС
Ако политическите усилия се окажат неуспешни, в ЕС се обсъждат и крайни варианти, включително възможността за активиране на процедури по член 7 от Договора за ЕС срещу Унгария. Този механизъм позволява ограничаване на правата на държава членка при сериозни нарушения на основните ценности на съюза.
Засега обаче подобна стъпка не се разглежда като непосредствена, тъй като според европейски дипломати тя би могла да има обратен политически ефект преди унгарските избори.
Перспективата за членство остава несигурна
Въпреки дискусиите, срокът 2027 година остава спорен. Германският канцлер Фридрих Мерц заяви, че присъединяване на Украйна до тази дата е малко вероятно, тъй като страните кандидатки трябва да изпълнят т.нар. копенхагенски критерии – процес, който обичайно отнема години.
В този контекст идеята за поетапна интеграция се разглежда като компромисен вариант между политическата подкрепа за Киев и реалните изисквания за членство в Европейския съюз.
